韩美同盟的后冷战“嬗变”

  ·  2018-03-16

1990年4月,美国国防部在一份报告书中提示,将逐渐撤回驻亚太地区的美军。至1992年12月,美国共撤退驻韩美军6987人。但由于朝鲜核开发问题的出现,美国再次认识到,在东亚前沿配置军事力量关系到自身的国家安全利益。为此,美国暂缓撤回第二批驻韩美军。

此后,克林顿政府(1993年1月~2001年1月)为在东亚地区的安全保障和区域平衡方面发挥美国的核心作用,在该地区配置了大约10万美军,50%驻日本,40%驻韩国。

1987年,在韩国民主化过渡时期成为总统候选人的卢泰愚,为顺应社会上的反美舆论,决定将美军设在首尔龙山的军事基地迁移他处。美国为了确保驻韩美军的稳定,维持韩美军事同盟,接受了他的要求并同意协商。

1998年开始的金大中政权对朝鲜实行“阳光政策”,使朝鲜半岛的冷战局势有所缓和。朝鲜核问题以及1998年朝鲜发射导弹引起的紧张局势,在2000年6月召开的南北首脑会谈中得到缓和。6月15日公布的南北共同宣言,体现了南北双方最高领袖在统一政策上相互探索共同点,以及可望达成共识的姿态,具有划时代的意义。这一南北和解的方针,意味着今后双方都很难再倒退到以前,从而打开了通过南北交流发展而实现和解、合作时代的序幕。

然而,隐藏在韩美同盟背后的一系列问题不断曝光。例如如何修改涉及对驻韩美军犯罪审判权的《驻韩美军地位协定》问题、梅香里射击场居民问题、老斤里屠杀事件(编按:1950年7月在韩国中部忠清北道,美军因大批韩国难民阻塞军队行进而肆意开火,导致数百人无辜死难,此事曾被韩美官方长期掩盖)的公开问题、在韩美军的环境污染问题等。

特别是小布什总统在“九一一事件”后,将朝鲜与伊朗、伊拉克一道指名为“邪恶轴心国”,对朝鲜实行更加强硬的政策,令其采取孤注一掷的战术,恶化了与美国的关系。与小布什政府对朝鲜推行的非此即彼的政策不同,金大中政府谋求和解、合作,卢武铉政府也继承这一方针,对朝鲜提供大规模支援,设想以实现朝鲜半岛的和平、繁荣为基础,使其成为东亚经济的中心。韩国上述对朝鲜的缓和政策,同美国的强硬政策发生冲突。

与此同时,卢武铉总统还考虑摆脱对美国的单方面依赖,实现对等的同盟关系,进而在东亚发挥不偏不倚的均衡作用。卢武铉认为韩国在地理上位于东亚中心,连接大陆和海洋,可以在和平繁荣的东亚共同体形成过程中,成为核心或均衡者。因此,他一方面试想实现自主国防,同时又要维持韩美同盟以追求东亚的集团安全体制。

为此,卢武铉政府尝试将分散在韩国各地的美军基地进行合并,形成大型核心基地。美国也在考虑削减海外驻军,将美军转移到远离具有远程打击能力的假想敌国射程范围外的后方,双方很容易就达成了一致。但是,韩国国内舆论批评政府操之过急,负担了过重的美军基地迁移费。此外,韩国政府决定出兵支持美国攻打伊拉克的政策,也遭到国内舆论的强烈批判,这种批判主要集中在两点:一是美国的对伊拉克战争目的和手段是否正当尚受到国内外的质疑;二是韩国出兵没有得到相应的补偿。

2006年,卢武铉政府不顾保守势力的激烈反对,收回了朝鲜战争时予以美国的战时作战指挥权。20世纪90年代以后的韩美关系,开始挣脱“同盟”重要性大于公平和正当性的传统关系框架。这一点,在韩国国民对美认识的转变上也起到了作用。

韩国国民开始敢于批评原“反共同盟”体制下,驻韩美军的犯罪和美军基地的环境污染等问题;在改善南北关系方面,国民也逐渐认识到,只有当事者韩国和朝鲜掌握主导权,才能构筑朝鲜半岛的和平,进而实现真正的“韩美同盟”。

本文节选自中日韩三国共同历史编纂委员会著《超越国境的东亚近现代史》上册“国际秩序的变迁”(社会科学文献出版社2013年2月版),标题为编者所拟。

* 文章仅为作者个人观点,不代表阅想网立场。 * 转载请注明来源及网址,并署名作者。阅想网感谢您对独立网站的支持,以及对作者版权的尊重。

最新文章

  • N/A

发表评论