瞿方业:毒胶囊事件不能仅追究低层监管者

  ·  2012-04-23

国家食品药品监管局有关负责人表示,党中央、国务院高度重视,中央领导同志多次做出重要批示,要求严肃依法查处,确保人民群众利益。(4月22日《中国青年报》)

“毒胶囊”事件曝光后,公安部高度重视,第一时间部署河北、浙江、江西、山东等地公安机关介入侦查,抓获犯罪嫌疑人53名,查封工业明胶和胶囊生产厂家 10个。更令人眼睛一亮的是,浙江“胶囊之乡”新昌县药监局局长已停职接受调查;指使河北明胶厂纵火的原乡人大主席宋江新被刑拘。

这些处理都非常雷厉风行,体现出政府部门对“毒胶囊”事件的高度重视。虽然“毒胶囊”没有像三聚氰胺奶粉那样产生“结石宝宝”,难以证明其直接危害后果,但铬超标十多倍甚至九十多倍的工业明胶被用来生产药用胶囊,对身体的危害肯定是巨大的。

因此,就像当初毒奶粉事件发生后三鹿奶粉老总和一批企业管理者被收拾掉,瘦肉精事件后一批生产者抓捕法办一样,将这些涉毒产品的生产者抓捕归案是大快人心的事,让这些没有道德血液的生产者付出高昂代价,为自己没有良知的行为埋单,非常必要。

但应当看到,这个执法力度远远不够,正如媒体此前广泛质疑的那样,严重铬超标的工业明胶被用于药品生产,早就是个行业潜规则,是行业内公开的秘密,为何监管者就发现不了?或者被发现了,却还能长久继续生产?为何这起重大药品安全事件仍然是媒体率先发现,就像三聚氰胺奶、瘦肉精事件当初被曝光那样?

这种现象只能说明,监管堤坝失守,才是“公开的秘密”长期存在的关键。那么,仅仅抓捕一些毒胶囊产业链上的生产者还远远不够,还应当将涉及毒胶囊事件的执法者进行问责,让他们为不作为和渎职犯罪付出代价,才算除恶务尽。在很大程度上,很多食品药品安全事件的存在,都是监管者养虎为患的结果,尤其是领导者没有尽到领导之责的结果,如果这些领导者能负起责任,这类事件必然不会接二连三,层出不穷。

在国外,重大食品药品安全事件,至少地方政府首长和国家相关部门高官要引咎辞职,或被罢免职务,但国内食品药品安全事件层出不穷,却鲜有领导人主动站出来承担责任,或者被严格问责,这非常不正常。

国家的司法、监察机构都要尽快收集证明,查处食品药品的监管者的渎职失职行为,要让这些人承担违法责任,而不能仅仅处理几个低级别的官员了事。否则,官员职责不明,必然约束下级不严,下级不受约束,必然纵容企业胡作非为,甚至与企业勾结谋利,河北学洋明胶就有官商勾结之嫌。

现在只有一个县级食药局长被停职,一个乡人大主席被抓,这样的处理必然难以服众。我们不能再将违法企业公然长期存在归结为法律规定过轻,部门职责不明这些因素——如果掌权者不能对权力负责,食品药品安全要根本扭转,将非常困难。

来源:黄河评论 | 作者:瞿方业

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