何啸:应尽快取消节假日公路收费

  ·  2012-04-19

近日,从全国纠风工作电视电话会上传出消息,交通运输部正在抓紧研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,将按程序报批后争取尽快实施。

五一节快到了,出游又成为许多人关注的问题,如果节假日收费公路能够完全免费通行,自然非常令人欢欣鼓舞。

有消息表明,交通运输部正认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,并将研究取消一级公路的可行性、时机和保障措施。这是一个积极信号,应予肯定和赞扬。公路基础设施所形成的资产,对社会的贡献是长期的。在财政资金相对比较困难的情况下,用贷款修路的政策来建设公路基础设施,能够较快促进经济社会的发展,满足人民群众对交通的需求。但是,因为管理相对滞后、监管比较乏力,收费公路“来钱容易”,一些地方员工畸形膨胀,致使这里变成了“养人的地方”,诸多不合理甚至违规收费也就应运而生,而建立在既得利益之上的乱收费,往往很难在短期内禁绝。

取消一级公路的收费,涉及很多问题,需要积极论证、稳步推行。目前,我国已建成8万公里世界第二大的高速公路网。相对铁路、航空、水路,公路运力的弹性要大得多,所受的限制却少得多。在我国,节假日一直是人们出行的高峰。如果继续照单收费,就会限制公路运输能力的发挥。目前,在一些地方实行的春节期间高速路免费通行的试点,就是节假日公路的免费通行的最好佐证和注解。在这个问题上,不需要讨论“为什么”和“怎么做”,而是需要出台“何时落实”、“落实到什么层面”的操作方案,需要更进一步地明确节假日免费通行的时段节点、免费区域和通行里程,尽快使国家这项便民惠民措施落到实处。

当然,减免和降低公路收费,还需要解决一些政策设计层面的问题。例如,需要进一步修订出台《收费公路管理条例》,对相关问题作出制度性安排;需要研究制定收费公路信息公开办法、价格形成机制等规章制度,让公路收费在阳光下运行;需要认真做好收费公路清理工作,争取政策支持,指导西部地区加快取消政府还贷二级公路收费,从源头上化解乱收费的问题;努力用信息化手段解决不合理收费问题;需要对道路运输收费项目进行全面清理,降低标准过高的行政事业性收费,清理不合理经营服务性收费,严肃处理违法违规收费行为。

还有,就是要在尽快实行一级公路节假日免费通行的同时,也要跟进完全取消二级公路收通行费的问题;要在注重相关制度政策设计的同时,更要关注这些政策的贯彻落实。仅仅停留在会议、文件上的政策,对老百姓毫无意义。

来源:黄河评论 | 作者:何啸

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