单士兵:“感谢媒体”助推公共监管质量提升

  ·  2012-06-12

前几天,在公共卫生领域的一次专业研讨会上,卫生部部长陈竺称:“公共卫生服务体系面临的挑战,远远不局限于卫生行业本身,而是涉及全社会的各个方面。”并指出,许多深刻的教训,反映了公共卫生的极端重要性。对于之前媒体曝光“问题胶囊”等行动,陈部长表示感谢。

政府对于公共卫生的监管与服务,到底做得怎么样,现在公众心里都有杆秤。可以说,这方面有过多少深刻的教训,老百姓也就承受过多大的苦痛。从毒奶粉到地沟油,从瘦肉精到“问题胶囊”,公众苦于食品药品的安全卫生积患已久矣。更为遗憾的是,种种问题的发现,很多时候并不是来自于政府部门行政执法的主动发现,而是媒体曝光引起强烈关注之后,才反推相关监管介入。从这个意义讲,感谢媒体,早就应该成为一种的公共管理意识。

相较于过去很多公共管理部门,甚至包括卫生部门在内,对媒体曝光往往容易持有某种“敌视”和“排斥”,现在卫生部部长公开感谢媒体曝光“问题胶囊”,本身就是对媒体舆论监督作用的肯定,无疑可以视为一次公共管理的理念进步,令人欣慰。特别是联想到去年卫生部新闻发言人表示要建 “记者黑名单”,来防止“给国家的食品工业发展造成负面影响”,当时给很多媒体带来沉重压力,现在能够把思维转变到感谢媒体的地步,也足以让人感叹今时往昔之差别,也让人看到卫生部门对某些错误意识进行了及时矫正,证明卫生部门在媒体素养方面实现了重大提升。

一个不会讳疾忌医,敢于直面问题存在的公共管理部门,才能最大程度实现为公共利益服务。这实际就要求,公共职能部门必须以最大的开放与包容,来对待媒体的舆论监督。能够直面问题的真实存在,能够听到进去真话,本身就是对民意必须的尊重。媒体作为社会公器,作为民意表达的公共平台,作为满足公众知情权的重要渠道,对公共管理部门也承担着监督与服务的天然职责。也只有让舆论监督和政府监管形成良性的互动,把各自职责任发挥到最大地步,才能促进一些公共管理难题的尽快解决。

“有官守者,不得其职则去;有言责者,不得其言则去”,韩愈在《争臣论》里就曾这样说。官守和言责,是两种不同主体的各自责任。政府部门在公共管理上,出现太多问题,其实也就是未能承担起应有的“官守”之责。越是在这种情况下,政府部门越需要媒体发挥其“言责”作用,通过媒体的发现功能,来找到问题症结。现在,卫生部在对媒体表示感谢之后,接下来,就应该从感谢媒体走向利用媒体,为媒体舆论监督提供更大的开放空间,去发现公共卫生领域还有哪些种种问题与隐患,来助推自身在公共监管方面的质量提升。

值得强调的是,公共卫生作为一项社会系统工程,还涉及到太多公共职能部门,食监、药监、质检、工商、公安等等部门,共同构成了一条本应坚实严密的监管链条。遗憾的是,种种公共卫生问题,暴露了太多监管漏洞。现在,同样需要这些职能部门去感谢媒体,尊重媒体,利用媒体,来通过尊重媒体舆论监督的权利,满足公众的知情权与监督权,来发现相关问题症结。对媒体最好的感谢,其实也就是体现在公共监管与服务的质量提升上,这也就要求这些职能部门真正承担起相关责任。在媒体曝光“问题胶囊”之后,药监、工商等相关职能部门也应该懂得反思,到底自己的“官守”职责完成得如何,到底应该承担起怎样的责任。遗憾的是,直到现在,我们也很难听到这些监管部门为“毒胶囊”问题的监管失职向公众说声对不起。

公共卫生直接关系到公共安全与民生福祉,现在,我们期待在卫生部部长“感谢媒体”之后,看到更多的公共管理部门善待媒体监督,把“感谢媒体”变成一种公共管理的自觉意识,来真正理解“舆论监督也是正面报道”,来营造一个更加美好的“官媒关系”,而不是对媒体实现封堵与打压。“感谢媒体”,本身也是开始改善“官媒关系”的一个起点,只有在这样的基础上,才能让媒体监督与公共监管发挥最大的良性互动,来进一步拉近从发现问题到解决问题的距离,全面提升公共监管的质量提升。

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